Dr Siddiq Fadil: DEMOKRASI DAN PLURALITI bahagian 2

DEMOKRASI DAN PLURALITI:  P

ERSPEKTIF AL-SIYASAT AL-SHAR`IYYAH

Siddiq Fadzil

Al-Siyasah al-Shar`iyyah

Ijtimak harakiy ini  mengangkat tema  siyasah shar`iyyah  dengan semangat  memugar dinamikanya  sebagai  disiplin penjana daya hidup pemikiran politik Islam,  untuk memungkinkannya  menghadapi  pelbagai perkembangan dan perubahan  yang terus-menerus menciptakan realiti-realiti baru.    Demikianlah hakikat siyasah shar`iyyah sebagaimana yang durumuskan oleh Fathiy `Uthman:

                                

                                         (ijtihad dalam menangani hal-hal kenegaraan Islam

                                      yang sentiasa berkembang dan berubah)

                                    

 Siyasah shar`iyyah dalam tradisi kesarjanaan Islam  meliputi makna yang cukup luas.   Kaum  fuqaha'  mengertikannya sebagai  wewenang  para penguasa Muslimin membuat dasar-dasar dan aturan-aturan  berasaskan maslahah selama tidak bertentangan  dengan prinsip-prinsip agama  meskipun tidak ada dalil khusus mengenainya.   Sementara itu para ulama  yang bukan ahli   fiqh  memakai istilahsiyasah shar`iyyah  dengan pengertian yang lebih luas iaitu  pengurusan  segala kepentingan umat (masalih al-`ibad)  berasaskan  ajaran syara`.   Untuk merumuskan kepelbagaian makna tersebut  al-Shaykh `Abd al-Wahhab Khallaf menyarankan definisi yang inklusif bagi  istilah al-siyasah al-shar`iyyah iaitu:

Ternyata siyasah shar`iyyah  adalah ijtihad merealisasikan maslahah penyejahteraan kehidupan umat, yang dalam  konteks ini   maslahah yang dimaksudkan itu tidak lain adalah maqasid al-shari`ah.   Untuk itu memang politik Islam harus selamanya terikat dengan nas-nas syara`.   Justeru,  objektif syara`  adalah demi  maslahah umat.  Namun demikian  sebahagian maslahah tersebut  direalisasikan menerusi ijtihad, terutama dalam hal-hal yang memang diserahkan kepada umat sendiri  memutuskannya berasaskan pertimbangan apa yang terbaik  dalam konteks zaman dan lingkungan yang berkembang dan berubah.  Kerana itu al-siyasat al-shar`iyyah pada garis besarnya adalah al-`amal bi al-masalih al-mursalah.   Berasaskan bertimbangan al-masalih itulah umat harus menentukan  sistem apa dan aturan  bagaimana yang  terbaik buat mereka.

Islam dan Demokrasi   

Antara perkembangan di Dunia Islam yang sedang mendapat sorotan luas ketika ini  ialah kebangkitan Islam  sebagai kekuatan politik,  dan keghairahan terhadap demokrasi.   Yang jelas,  Islam dan demokrasi    telah menjadi isu yang dominan dalam wacana politik pasca Thawrat al-Shabab (Revolusi  Pemuda) di Asia Barat.  Ramalan bahawa rantau tersebut akan menjadi lebih Islamik dan sekaligus lebih demokratik telah  menciptakan suatu scenario keserasian  Islam dengan demokrasi,  suatu yang mungkin  tidak tergambar dalam pemikiran kaum sekularis yang selama ini mempersepsikan Islam sebagai promoter pemerintahan diktator-teokratik;  malah mungkin juga tidak terbayang dalam benak golongan Muslim jumud yang melihat demokrasi sebagai suatu kekufuran.

Satu lagi perkembangan penting yang  sedang menjadi tumpuan perhatian dunia ialah kemunculan Recep Tayyip Erdogan dan parti pimpinannya  (AKP) di Turki.    Kejayaannya memenangi pilihan raya umum tiga kali berturut-turut  dengan dukungan rakyat yang semakin meluas, di samping prestasi cemerlangnya dalam pelbagai bidang:   ekonomi, politik dan diplomatik telah memberikan pencitraan  baru  terhadap Islam dan demokrasi.  Adalah suatu yang sangat bererti apabila Turki disebut sebagai a working example of Muslim democracy.   Segala perkembangan tersebut memberikan harapan  bahawa Islam akan lebih menyemarak dalam sistem demokrasi yang sihat,   dan demikian pula demokrasi akan lebih subur dan segar di bawah pimpinan Muslim-demokrat,  berbanding  keadaannya ketika  di bawah  kekuasaan nasionalis-sekularis-autokrat. 

Pada hakikatnya  Islam dan demokrasi tidak semestinya bertentangan,  dan tidak juga semestinya  bersesuaian.   Sesuai atau tidaknya tergantung  bagaimana kita mempersepsikan politik Islam dan bagaimana kita mendefinisikan demokrasi.    Mungkin bentuk-bentuk tertentu politik Islam memang bertentangan dengan model-model demokrasi  tertentu.  Tetapi mengingat hakikat bahawa politik Islam tidak membeku pada sesuatu bentuk,  sementara demokrasi  juga  tidak membeku pada suatu model,     maka kemungkinan bertemunya Islam dengan demokrasi  pada suatu titik keserasian adalah suatu yang sangat mungkin.  

     

Kemungkinan seperti itulah yang cuba diteroka oleh para leluhur kita dalam gerakan Islam seperti  Muhammad Natsir dan Abu  al-A`la al-Mawdudiy.     Muhammad Natsir menerima demokrasi yang dimodifikasi menjadi  theistic democracy,   sementara al-Mawdudiy juga menerimanya  dengan memodifikasikannya menjadi theo-democracy.    Demikianlah umumnya pendirian tokoh-tokoh gerakan Islam kontemporari yang melihat adanya maslahah dalam penerimaan terhadap demokrasi setelah ia diletakkan dalam perspektif dan worldview Islam.       

Penerimaan terhadap demokrasi  di kalangan ilmuwan dan tokoh gerakan Islam masa kini ternyata semakin meluas.    Bagaimanapun ini tidak bererti mereka  telah menerima  model demokrasi Barat sepenuh dan seutuhnya.   Dr. Yusuf al-Qaradawiy adalah antara tokoh paling artikulatif menyuarakan dukungannya terhadap demokrasi,  tetapi  tetap kritis terhadap model demokrasi Barat  yang terlalu liberal dan telah terlepas dari kendali agama dan moral.    Yang menjadi  asas pijakan pembelaan al-Qaradawiy terhahap demokrasi bukan bentuk jelmaannya di Barat,  tetapi  jawhar al-dimuqratiyyah atau  idea dasar  demokrasi itu sendiri yang dinilainya selaras dengan Islam.  

                   

Al-Qaradawiy bertolak dari hakikat bahawa negara Islam bukan negara teokratik,  bukan pemerintahan sekumpulan "orang agama" yang menguasai  rakyat atas nama al-haqq al-Ilahiy.   Tetapi ia buka juga negara sekular yang memusuhi atau menolak agama.   Negara Islam adalah negara madani  (civil) berasaskan Islam,  berdasarkan bay`ah dan shura,  yang ditadbir oleh pemerintah  pilihan rakyat dari kalangan mereka yang berkelayakan:  qawiyyun amin dan hafizun `alim (perkasa dan dapat dipercaya, berintegriti moral dan berkompetensi intelektual).    Mereka bukan golongan maksum yang kebal kritik dan teguran.    Dalam pemerintahan Islam yang sedemikian, ruang partisipasi atau peranserta rakyat  memang terbuka luas,  terutama para ilmuwan yang secara agama diwajibkan menasihati pemerintah atas dasar  amar makruf nahi munkar.

Dengan tegas al-Qaradawiy menyimpulkan bahawa pemerintahan Islam dibangun di atas  prinsip-prinsip demokratik paling unggul,   tetapi dengan catatan bahawa ia bukan sebuah replika demokrasi Barat.    Demokratiknya Islam adalah kerana  keserasiannya dengan    prinsip-prinsip dan nilai-nilai dasar demokrasi.   Apa yang disebut  sebagai  jawhar al-dimuqratiyyah itu beliau rumuskan,    bahawa rakyatlah yang harus memilih  sendiri pemerintah  yang mereka senangi,   bahawa rakyat tidak boleh dipaksa menerima pemerintah yang mereka tidak suka,  atau sistem yang mereka tidak suka;   bahawa rakyat berhak menilai (muhasabah) dan mengambil tindakan ke atas pemerintah apabila bersalah; bahawa rakyat berhak memecat atau menggantikan  mereka apabila menyeleweng.   Demikianlah antara idea-idea teras faham demokrasi yang untuk merealisasikannya terciptalah sejumlah sistem dan mekanisme pelaksananya seperti pilihan raya, pungutan suara,   pengiktirafan keputusan suara terbanyak,  pelaksanaan sistem pelbagai parti politik (ta`addud al-ahzab al-siyasiyyah),  hak membangkang atau beroposisi (haqq al-mu`aradah)  bagi golongan minoriti,  kebebasan akhbar, kebebasan kehakiman dan seterusnya.   Al-Qaradawiy  seterusnya bertanya,   jika itulah yang namanya demokrasi,   lalu di mana pertentangannya dengan Islam?

Demikianlah kenyataannya, pilihan raya sebagai mekanisme penting bagi terlaksananya  demokrasi.       Tetapi ini tidak bererti bahawa asal ada pilihan raya, maka adalah demokrasi.   Pilihan raya asal-asalan tidak mungkin  merealisasikan demokrasi yang sihat dan tulen.  Justeru, demi terlaksananya demokrasi dalam erti semurninya,   pilihan raya harus adil dan bersih dari sebarang kecurangan.       Dan kerana itu pula perjuangan menuntut pilihan raya yang bersih adalah bahagian daripada perjuangan merealisasikan jawhar al-demuqratiyyah,   sistem yang disebut oleh al-Qaradawiy sebagai  min samim al-Islam.   Jika demikianlah hakikatnya,  maka dari fiqh rimba mana datangnya fatwa bahawa perjuangan menuntut pilihan raya yang bersih itu bertentangan dengan Islam? 

                 

Seperti yang telah disebutkan,  bahawa antara komponen penting jawhar al-dimuqratiyyah adalah haqq al-mu`aradah  atau hak untuk membangkang dan beroposisi.   Ia adalah penjelmaan  hak kebebasan berfikir dan bersuara yang merupakan bahagian daripada hak asasi manusia.   Kerana itu kehadiran pembangkang harus diterima dengan jiwa besar sebagai unsur penting penyuburan dan penyegaran demokrasi.  Dalam konteks  Islam kritik dan bangkangan yang membina  adalah bahagian daripada  tanggungjawab al-amr bi al-ma`ruf wa al-nahy `an al-munkar.  Membangkang dalam semangat dan pengertian tersebut bukan sekadar suatu hak demokratik yang boleh dilaksanakan, dan boleh pula ditinggalkan  (memang demikianlah yang namanya hak,  yang boleh diambil dan boleh ditolak), tetapi lebih daripada itu ia adalah tanggungjawab keagamaan yang wajib dilaksanakan.   Jika demikianlah hakikatnya,   lalu dari fiqh hutan mana datangnya hukum bahawa pembangkang adalah golongan bughah (penderhaka)?

Demokrasi tidak hanya bererti pemerintahan golongan majoriti,   tetapi juga oposisi golongan minoriti,  dan yang menjadi  minoriti hari ini,  mungkin berubah manjadi majoriti apabila sampai masanya nanti.    Demikian kata Dandal Jabr dalam tulisannya, al-Ta`addudiyyat al-Siyasiyyah wa Tadawul al-Sultah fi al-Siyasat al-Shar`iyyah

--
Posted By Outreacher to Wadah Utara at 8/05/2011

__,_._,___